一文读懂欧盟碳边境调节机制-灵动谷导航

CBAM全称为欧盟碳边境调节机制（CarbonBorderAdjustmentMechanism）

CBAM全称为欧盟碳边境调节机制（CarbonBorderAdjustmentMechanism），也被称为碳边境税或碳关税（carbonbordertax），是欧盟针对部分引进商品的碳排放量所征收的税费。

欧盟委员会在的表述是，因此，许多厂家将生产环节转移到对碳排放量管控较为宽松、排放成本较低的国家，再将产品引进到本国，从而缩减生产成本，抬升产品价格优势。

然而，这样的行为却与欧盟给碳定价时“缩减温室气体排放”的目的相悖，产生了“碳泄漏”的问题。^[1]

因此，欧盟欲通过征收碳关税来消除引进产品和欧盟内部产品的碳排放定价差异，迫使引进厂商为其产品的碳排放负责，以升至推动全球减排的目的。具体执行细则尚未同步公开。

另一方面也能让欧盟内部厂家和引进产品站在同一起跑线，保护境内厂商的国际竞争力，第四方面也是为了争夺全球气候治理话语权和规则制定权。^[1]

占据主动权，不但有利于制定符合本地区利益的国际规则，还有助于强化欧盟在全球的领导力。

第四方面，也可以一定程度上加大欧盟财政收入，用于增多欧盟公共支出预算。

欧盟委员会公布FitFor55的一揽子气候计划

^[1]

年10月1日-2025年底（政策过渡期）。^[2]

在过渡期内只需申报产品的引进量及产品碳排放，无需缴费。前后，在此期间，引进商应在每个季度结束后的一个月，按季度报告，第一次报告时间为2024年1月31日前)。具体执行细则尚未同步公开。

规则细节的注意项

厂商需要报告每年引进产品的碳排放数据，还需缴纳对应的碳排放费用。碳排放免费额度将会逐年缩减，与EU-ETS免费额度逐步取消的速度一致。^[1]

年启动正式实施，被豁免的国家或地区核心是欧盟碳排放交易体系（EuropeanUnionEmissionTradingScheme,EU-ETS）机制内或有关联国家，当前包括冰岛、列支敦士登、挪威和瑞士以及5个欧盟海外领地。

这一费用的计算基于欧盟排放交易系统（EUETS）的碳价

公布口径未变。^[1]

^[2]

第72、73章下的27个税则号，当中13个为排除性质。到2030年，CBAM政策包括欧盟碳市场EUETS涵盖的所有产品及其所涵盖行业50%以上的排放量。

一文读懂欧盟碳边境调节机制的观察清单

所以，不在EUETS的行业不会被纳入到CBAM管制行业中。前后，直接排放：生产商可直接控制的生产过程中产生的燃烧排放和过程排放，包括消耗的热量和冷却产生的排放，也包括生产过程中消耗的有关前体材料有关的排放。

在碳排放强度选择上，CBAM法案强调要优先选择引进产品的实际碳排放值，但如果引进商无法提供可靠的实际数据，则采用默认碳排放强度。

默认碳排放强度是外销国厂家生产同类型产品的厂家中碳排放表现最差者（倒数10%）的平均碳排放强度。，若此类数据同样丢失，则采用欧盟生产同类型产品的厂商中碳排放表现最差者（倒数5%）的平均碳排放强度。

^[1]

一文读懂欧盟碳边境调节机制的观察清单

欧盟委员会方面表示，简单产品是指生产制造过程中仅需要使用隐含碳排放量为零的材料和燃料的产品。^[1]

对于简单产品，其碳排放量即为其生产过程中的直接和间接排放总量，无前体材料。

例如直接以自然界中材料开展加工的产品或如烧结矿，其原料为零碳排的天然铁矿砂，生产过程中仅添加助熔剂（石灰石）和燃料。相关方暂未给出更细的说明。

复杂产品则是指使用在生产过程中使用有关含有碳排放的原材料，在碳排放量计算时需要考虑原料的隐含排放。