关岛进口税制：美国关区之外的管理范围与使用税条件-灵动谷导航

先确定联邦与地方海关边界

本文于2026年10月16日撰写。19CFR7.2将关岛列在美国海关关区之外，并规定进入关岛的进口不受该条所指1930年关税法及本章条例管理，海关行政由关岛政府负责。因此，不能直接把美国本土HTSUS进口税率套到关岛当地清关。^[1]

GAO2026年报告讨论的是关岛现有管理及替代模式，载当地不征进口关税、另有货物和旅客收费。讨论加入美国关区的方案，不代表已实施；货物以后再进入美国本土，也属于另一个适用方向。^[1][3]

使用税按用途及法定价值判断

本次从关岛司法机构新目录取到《11GCA第28章》八页原件，页脚为COL2026-04-23。第28103及28104条对关岛使用或消费财产征使用税，法定税率4%；第28101条的进口还包括从美国其他地区运入。该税不能因发货地在美国本土就自动忽略。^[2]

计税“landed value”依第28101(o)条为抵达时保险价值与按行业标准评估的公平市值中较高者，并非笼统取发票价加运费。第28102条排除仅为出售而持有的货物，并对进入拟销售成品且保留其中的原料或包装等规定条件；企业自用设备不能仅因经营者身份套用转售处理。^[2]

个人与货物豁免不能混用

第28106(e)条要求取得时已为关岛真实居民、用于个人非商业用途，境外购置财产每月价值不超过1000美元、全年最高5000美元。这个居民条件和期间限额不是商业进口商可重复套用的免税额度。^[2]

第28106(h)条豁免旅客行李，同时明确与旅客同行的货物不因同行而豁免。法条还列有符合用途和资格的医院、诊所设备等项目；资格应按具体条款证明，不能把“医疗”或“随身携带”当作充分条件。^[2]

放行缴款与月度申报分别安排

第28105(e)条规定CQA为税务部门代收，包括对未主张豁免的海港应税货物在放行前代收；第28108.1条要求进口或使用时即时缴税，第28108条另载次月20日前月度申报和缴款规则。申报截止日不能被理解为普遍允许推迟放行税款。^[2]

编辑分析：进口方应先区分转售库存、生产投入与企业自用，保存用途、价值及豁免材料，并让代理确认代收和申报安排。本文依据所读2026年4月编纂版及联邦页面解释制度，不替代每票货物对后续修法和其他专项税费的核对。